Este libro recoge algunos de los resultados de un proyecto de investigación sobre la gestión del agua por cuencas fluviales en España. Esta creación española es una aportación mundial de enorme alcance. En primer lugar se analiza el concepto de cuenca fluvial en el Derecho Internacional. Los temas del agua para el consumo humano se mueven de manera habitual entre las tendencias hacia el conflicto y las tendencias hacia la cooperación. La evolución en las últimas décadas indica que las respuestas conflictivas dan paso, de manera creciente, a soluciones cooperativas basadas en elementos jurídicos. Entre estos, el concepto de cuenca fluvial desempeña un papel básico, para las más de 250 cuencas fluviales internacionales que hay en el planeta. En segundo lugar se aborda un estudio minucioso de los aspectos ambientales de los trasvases entre las cuencas fluviales en el que destaca si la Ley del Plan Hidrológico Nacional y la normativa de evaluación ambiental estratégica y la de evaluación de impacto ambiental exigen realizar una previsión de los efectos en el entorno de los trasvases en todas sus fases de planificación, programación y proyectos. Posteriormente se explican los fallos de mercado y los instrumentos de intervención pública para la protección de las aguas (los tributos ambientales). Se analizan las competencias estatales, autonómicas y locales, la clasificación de los tributos que gravan las aguas, entre ellos los diversos impuestos, tasas, contribuciones especiales y cánones. A continuación se estudia la necesidad de un renovado proyecto AGUA como estímulo para el crecimiento de la economía española. Se parte de la adversa base natural de la economía española y el continuo esfuerzo intergeneracional para doblegarla, se aborda la relación de las cuencas fluviales excedentarias con las deficitarias y el reparto de los beneficios y por último se propone un nuevo proyecto estratégico: árboles y agua. Por último, se estudia cómo la adhesión de España a la Convención de Nueva York podría influir en el régimen de caudales que recoge el vigente Convenio de Albufeira, que regula las cuencas hidrográficas hispano-portuguesas.
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- Índice
- Prólogo
- Prólogo
- Capítulo I. La regulación internacional de los ríos: el carácter axial del concepto de cuenca fluvial. Enrique Madrazo Rivas
- 1. El orden común y sus antecedentes, del bilateralismo al multilateralismo
- 1.1. El tratamiento convencional tradicional y el concepto de cuenca fluvial
- 1.2. La recepción en el plano multilateral del concepto de cuenca fluvial
- 1.3. Aspectos básicos de la regulación actual. Conflictos y pro-cedimientos de solución
- 2. La problemática y los enfoques jurídicos
- 2.1. Los problemas de abastecimiento y el enfoque integral del concepto de cuenca fluvial
- 2.2. El creciente problema de la potabilidad y la cuestión de la calidad del agua
- 2.3. Los grandes debates: recurso público versus recurso privado; conservacionistas versus ¿menos conservacionistas?
- 3. Tendencias en el tratamiento jurídico de los temas del agua
- 3.1. La diversificación temática creciente
- 3.2. Las dimensiones jurídicas de los temas hídricos
- 3.3. Las dificultades de aplicación del concepto de cuenca fluvial
- Capítulo II. Agua, trasvases y medio ambiente. Los aspectos ambientales de los trasvases. Sebastián Félix Utrera Caro
- 1. Introducción
- 2. Ley 10/2001, de 5 de Julio, del Plan Hidrológico Nacional
- 3. La evaluación ambiental estratégica de planes y programas relativos a las transferencias de aguas
- 4. La evaluación de impacto ambiental de proyectos
- 4.1. La Directiva 85/337/CEE
- 4.2. La Directiva 2011/92/CE, de 13 de diciembre
- 4.3. El Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 26 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental de Proyectos
- 4.4. El Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental de proyectos
- 4.5. Contenido del estudio de impacto ambiental
- 4.6. El Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Aguas
- 4.7. La evaluación de impacto ambiental de proyectos de tras-vase en la legislación autonómica
- 4.8. La evaluación de impacto ambiental mediante acto legisla-tivo nacional específico
- 5. La evaluación de impacto transfronterizo
- 6. Afecciones a los espacios de la red natura 2000
- 6.1. La Directiva 92/43 de Hábitats y su transposición mediante Real Decreto 1997/1995, de 7 de diciembre, por el que se establecen medidas paraa contribuir a garantizar la biodiversidad mediante la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres
- 6.2. Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental de proyectos
- 6.3. Apartado 4 del artículo 6 del Real Decreto 1997/1995, de 7 de diciembre, por el que se establecen medidas para contribuir a garantizar la biodiversidad mediante la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres
- 7. El buen estado ecológico de las aguas
- 7.1. La Directiva 2000/60, Marco de Aguas
- 7.2. Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Aguas
- 7.3. Ley 10/2001, de 5 de julio, del Plan Hidrológico Nacional
- 7.4. El Reglamento de la Planificación Hidrológica
- 8. Razones ambientales alegadas para derogar el trasvase del Ebro
- 8.1. El Real Decreto-Ley 2/2004, de 18 de junio, por el que se modifica la Ley 10/2001, de 5 de julio, del Plan Hidrológico Nacional
- 8.2. La Ley 11/2005, de 22 de junio, por la que se modifica la ley 10/2001, de 5 de julio, del Plan Hidrológico Nacional
- 8.3. Análisis de la Exposición de Motivos del Real Decreto-Ley 2/2004, por el que se deroga el Trasvase del Ebro
- 8.4. Desalación y reutilización en el Programa A.G.U.A.
- 8.5. La reforma del Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana y los trasvases
- 8.6. La Reforma del Estatuto de Autonomía de Aragón y los trasvases
- 9. La evaluación ambiental de la autorización concreta de volúmenes que se acuerde transferir cada año o en cada situación concreta
- 10. Conclusiones
- Capítulo III. Fallos de mercado e instrumentos de intervención pública para la protección de las aguas: de los tributos estatales. María Luisa Fernández de Soto Blass
- 1. Introducción
- 2. Definiciones de dominio público hidráulico y de aguas
- 3. Fallos de mercado asociados al uso del agua
- 3.1. Asignaciones de recursos Pareto Eficientes. La Teoría de los Fallos del Mercado
- 3.2. El Agua como Recurso de Propiedad Común
- 3.3. Externalidades provenientes del uso del Agua.
- 3.4. El Agua como Bien Público
- 4. Intervención pública en la protección de las aguas: los tributos estatales sobre las aguas
- 4.1. Competencias estatales, autonómicas y locales en materia de aguas
- 4.2. Clasificación de los Tributos que gravan las Aguas
- 4.3. Ámbito Normativo Estatal sobre el Agua
- 4.4. Potestad Tributaria del Estado en Materia de Aguas
- 4.5. Tasas Estatales relacionadas con las Aguas
- 4.6. Tributos estatales sobre el uso de dominio público
- 4.7. Tributos Estatales sobre Vertidos
- 4.8. Contribuciones Especiales sobre las Aguas
- 4.9. Impuestos Estatales relacionados con el Agua
- 4.10. Supuestos de Exención y No Sujeción a Tributación rela-cionados con las Aguas
- 4.11. Las Tarifas del Agua
- 5. Conclusiones
- Capítulo IV. Estímulos y crecimiento para la economía española: la necesidad de un renovado proyecto agua. Javier Morillas Gómez
- 1. La adversa base natural de la economía española y el continuo esfuerzo intergeneracional para doblegarla
- 2. Las Naciones Unidas y el Agua
- 3. De las cuencas fluviales excedentarias a las deficitarias y el reparto de los beneficios: Nuevos estímulos al crecimiento
- 3.1. Regadío, Industria y Usuarios urbanos
- 4. Hacia un nuevo Proyecto Estratégico: Árboles y Agua
- Capítulo V. La adhesión española a la convención de Nueva York: Consecuencias sobre el vigente régimen de caudales de las aguas de las cuencas hidrográficas hispano portuguesas. Adela Magdalena Aura y Larios de Medrano
- 1. Introducción
- 2. El principio conseutidinario de la utilización equitativa y razonable
- 3. La convención de Nueva York
- 3.1. Estructura. Las posturas de España y Portugal
- 3.2. Principios generales. Los artículos 5 y 6 de la Convención de Nueva York
- 4. El convenio de Albufeira
- 4.1. Estructura
- 4.2. El régimen de caudales: su relación con la Convención de Nueva York
- 5. Conclusiones
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